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接不接“一带一路”的橄榄枝:韩国民间热望,

原标题:接不接“一带一路”的橄榄枝:韩国民间热望,政府两面下注

时隔数月,中韩两国围绕萨德引发的争端逐渐淡出了公众视野,不过两国间的关系远未回到正轨。韩国新政府自然是想向中国政府示好,毕竟,文在寅上台前就积极表白,要重视对华关系。无奈迄今为止,中韩关系并未由于文在寅政府上台而出现重要转机。
尽管如此, 在改善与华关系上,韩国方面无论是商界还是政界仍然坚持不懈。韩国民间如此看好中韩关系的原因之一,是“一带一路”。
韩国调研组:“一带一路”已颇有成效
今年4月12日至5月1日,韩国《中央日报》和韩国贸易协会就组成了4人调研组,沿着丝绸之路经济带路线,探访了中国的连云港、郑州、兰州、乌鲁木齐、霍尔果斯和哈萨克斯坦的阿拉木图、吉尔吉斯斯坦的比什凯克、乌兹别克斯坦的塔什干,共计4个国家8个城市。组员均表示,“一带一路”建设已颇有成效,并将成为连接东西方的重要桥梁。韩国希杰集团中国区总裁朴根太认为,“一带一路”横跨整个中国,将为韩国商品输往欧洲提供便利通道。对韩国经济来说,这无疑会成为一剂强心药。
自文在寅上台以来,韩国政府也努力不负众望。“一带一路”高峰论坛前夕,由于韩国正处于政权交替之际,青瓦台并未收到邀请函。不过文在寅政府上台后,中方就向韩方发出了邀请,韩方也颇有诚意地派出了“中国通”议员朴炳锡率领的代表团参加“一带一路”高峰论坛。据韩媒分析,中方转变态度或是寄希望于文在寅执政后韩国政府在“萨德”问题上改变立场,通过邀请韩国参与“一带一路”,既是承续了历史上丝绸之路“睦邻富邻”的传统情谊,又有“立足亚太、稳定周边”的现实考量。
韩国需要“一带一路”的五大理由
加入“一带一路”,除了改善中韩关系,韩国更清楚自身将获益良多。
首先, “一带一路”平台可以把更多韩国商品输送到中亚、欧洲等地。由于韩国已经和美国、中国、东盟、欧盟等签署了自由贸易协定,贸易通道已经打开,目前需要与之匹配的基础设施把这宏大的蓝图落实。而中国领导人适时提出了“一带一路”倡议,积极推进欧亚大陆的基础设施建设与互联互通工程,这无疑有助于推进地区一体化进程,韩国也有望搭上中国的便车,在更大范围深化与中国及欧亚大陆国家的互利合作,这能使韩国的经济状况水涨船高,而这也是韩国积极加入亚投行的重要原因之所在。
其二, 国内政局缓和,为参与“一带一路”倡议提供了前提条件。韩国政局主要分为“经济”派和“安保”派,前者亲中,后者亲美。鉴于朝鲜核问题的升级,韩国亲美安保派一下子势力剧增,打破了政局平衡。其中不顾中方反对、执意部署萨德就是政局失衡的产物。但两派都知道的是,此举必将导致经济恶化。如果能在此时加入“一带一路”,将有助于亲中经济派赢得国内的话语权。亲中派可以借此引导舆论、反对萨德部署,从而与中国重修旧好。
其三, 此举与当届总统文在寅的从政方针一致。据“中央选举舆论调查审议委员会”所做的历代政权100日总统支持率调查,除了支持率略逊于金英三总统外,文在寅总统的民意支持率远高于其他几位总统,可见其受民心拥戴程度。因为大力整顿经济,积极改善民生,有的民众甚至表示,“不能适应政府这么积极向上的形象”。百姓兴则天下兴,深得人心的总统,其执政方案更容易得以施行。如若加入“一带一路”,中韩关系缓和,经济进一步得到改善,百姓则将更加称赞当届政府作为,文在寅的政途将高枕无忧。
其四, 此举有助于实现军事独立。仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱,在和平年代,唯有物质基础的高度发达才能让国家有余力使用尖端科技保护自己。如今韩国贫富差距巨大,政府主要经济来源仍然重度依赖税收,对中产阶级的征税有时高达60%。在这样的情况下,扬言“军事独立”无疑是痴人说梦。而“一带一路”带来的,不仅有全世界互联互通的贸易通道,更有全世界互信互惠的贸易精神。民富才能国强,韩国政府才有财力整顿军备,应对朝鲜带来的安全挑战,韩国百姓也将活得更有安全感。
其五, 文在寅今年9月在联合国大会上做的演讲中,一直着力强调“和平发展”“和平解决争端”,这与中国“以和为贵”的外交哲学和发展宗旨是高度契合的。以去年冬天的“烛光革命”为切入点,文处处强调和平是民心所向,同时强调在这样的契机后诞生的新政府更是时代的风向标。此外,文更是一再表示,新政府与旧政府有着云泥之别,为了显示自己革新改命的决心,甚至决定下手修改韩国建国日;但此举也招致部分民众不满。于此,为了稳定民心、巩固国家,更好的经济发展都是必要的。而此时此刻,没有比中国“一带一路”更好的选择。
“一带一路”的橄榄枝到底接不接
从这五个方面来看,没有哪届政府会放着“一带一路”这么一条阳关大道不走。但韩国认为这也要顾虑作为盟友的美国态度。迄今为止,韩国政府采取了两面下注的做法,在安全上进一步向美国靠拢,部署了前总统朴槿惠已经批准但尚未全部部署的萨德系统,同时又作为创始会员国参与了亚投行,并且派高官出席了“一带一路”峰会,力求与中国保持密切的经贸往来 。尽管韩国竭力避免得罪中美两国,但不论韩国政府做出怎样的选择,都难以同时赢得中国与美国的认可。迄今为止,对于是否接受“一带一路”这根橄榄枝,韩国政府尚未做出最终决定。韩方接受与否、接受后又如何顾及美方的感受,将会极大地考验文在寅政府的远见与手腕。
(周云亨,浙江大学公共管理学院副研究员;申在原,浙江大学韩国留学生)