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港深+:奇迹之城的下一个20年(4)

湾区核心or “超级新加坡”

深圳因香港而生、而兴,很长一段时间里却并未引起香港的注意。也难怪,香港的经济是面向世界的,虽然包括深圳在内的珠三角地区,曾是它这个“前店”的“后厂”,但只要生产正常,货源稳定,香港并不需要过多关注厂长和招商官员们的想法,它只要服务好自己的客户就好了。厂长和当地政府、工人赚得再多,也不会有它这个下订单的“老板”多。

港深+:奇迹之城的下一个20年(4)

这种情况在2001年中国加入WTO后发生了改变。在1997年香港回归前后,许多内地学者专家开始热议“深港同城”、“深港一体化”,但那时可谓剃头挑子一头热,香港各界并无多少回应。中国“入世”后,香港的贸易和资金中介角色很快受到了挑战,它对中国内地的意义,看起来下降了。这时候,香港人开始初步产生了加强与深圳合作的想法,于是有了之后2003年皇岗口岸的24小时通关。随着两地民间交往和经济融合的进一步加深,到了2007年,两地对合作发展形成了进一步共识,一个重要标志是,“深港大都会”概念,继深圳方面最先提出后,首次进入了香港特首的施政报告。

饶是如此,香港人对与身边这个“穷亲戚”走动,依然远不如“穷亲戚”那么有兴趣,有时甚至流露出些许厌倦。拿前海建设来说,一些来自政府和企业界的人士曾不约而同地告诉第一财经记者,香港方面对前海并不感冒,有些人担心,前海起来了,会不会抢了香港的蛋糕?也正是有此背景,才有了深圳政府官员一拨又一拨前往香港进行解释沟通,表达“服务香港”而不是“分羹抢食”的善意。

是香港不需要深圳吗?这显然是个伪命题。真正的问题其实是:对于外向型经济体香港来说,深圳的重要性,相比世界其他地方来说,有多大?选择跟深圳“抱团”,与跟其他地方比如上海、广州或新加坡、伦敦“抱团”,哪个的价值更大,边际效益更好?2001年之后的香港政府与民间,不可能不思考这些问题,之所以未有行动层面的较积极反应,其实是因为缺乏一个较为激烈的内外环境变化,比如发展道路上遇到的足以决定前途命运的“危”或“机”。

从“危”的角度来说,2008年全球金融海啸和2011年欧洲债务危机,都未能对香港产生致命威胁,真正让香港各界“动心”的,反而是一个重大机遇的出现。这个机遇就是由内地提出的“一带一路”及粤港澳大湾区战略,尤其是后者。

回归以来,在经济和社会信心于2007年左右到达阶段性高点后,香港在过去的10年略显平淡是不争的事实,这种平淡,在邻居深圳高歌猛进的映照下尤其醒目。香港各界都在思考、寻路,粤港澳湾区战略的猛然出现,立刻让所有人眼前一亮。当这一概念经由总理之口于今年的政府工作报告中郑重提出后,很快成为了香港、澳门和广东官商学界的话题焦点。几乎没有经过什么曲折,很快达成了高度共识。在粤港澳合作这一框架下,粤港尤其是深港合作,迅速上升为相关各方的共同战略选择。接受第一财经采访的多位香港和内地人士,无一例外地赞成这一战略,他们同时普遍认为,深港合作将成为大湾区建设的抓手,“深圳+香港”的组合,是大湾区核心与龙头的不二之选。

受深圳市发改委之托,深圳市前副市长、现哈工大(深圳)教授唐杰领导的一个团队,正在开展一项关于世界都市群的研究,其中就包括粤港澳湾区城市群。唐杰接受第一财经采访时表示,根据他们的研究,粤港澳湾区城市群在结构上形成了以港深为核心、东西横向的沿海城市带和南北纵向的沿珠江城市带。湾区建设应以港深为核心、珠江为轴线、沿海为湾区城市带,西部沿海城市圈、东部沿海城市圈、港深莞惠都市圈,珠(海)中(山)江(门)、广(州)佛(山)肇(庆)都市圈为五圈的“一核一轴一带五圈”湾区城市群,推动形成网格化空间格局。

深圳市前副市长、深圳创新发展研究院理事长张思平也对第一财经表示,深港之间无论从地理位置、产业结构还是多年合作的经验共识上,都决定了双方合作在粤港澳大湾区建设中的重要作用,“我们建议,深港要在粤港澳合作中履行先行先试的职责,探索将香港自由经济和法治社会的制度优势转化为竞争优势,共同建设国内和国际最大、最好的金融服务中心、航运和物流中心及高科技产业中心,努力形成‘深港经济共同体’,打造粤港澳大湾区发展的引擎。”

香港政制及内地事务局局长谭志源等香港特区政府官员,亦多次公开表示,香港可以当粤港澳大湾区龙头。罗康瑞接受第一财经专访时表示,港深两地可以在四个方面展开合作,以打造粤港澳大湾区核心区域:结合深圳的科技创新和香港的金融优势;联手发挥专业服务功能,贯通内地和国际的专业标准;发挥各方优势,抓紧“一带一路”基建商机;打造全球领先的物流中心。

王缉宪认为,虽然从政治上和体制上谈论港深“同城化”和“一体化”并不合适,但这不应该成为香港把自己挡在合作大门之外的理由。他说,有一种观点认为,深圳的制造业占到40%是“健康”的产业结构,香港的只有1.4%是“空洞化”。如果把均衡视为“健康”的话,也许新加坡是最健康的,因为它作为国际金融和航运中心,制造业仍保持了18%左右的占比。然后他发现,如果把港深两地看作一个都市圈,鉴于两地在GDP总量上相当接近,将两地的产业数据按照GDP比重加权后做一个叠加,得到的是一个与新加坡十分相似的经济结构。“这说明,如果港深两地合作发展,可以形成一个‘超级新加坡’。”王缉宪对第一财经记者表示。

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责任编辑:财经编辑

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